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印尼 10 月 18 日起全面查清真证：七类产品把服装配饰、家居器具、文具办公也划了进去，进口货先过 SHLN 注册

秘奥软件整理与解读 2026-08-03 · 来源：印尼清真产品保证实施机构（BPJPH）／2014 年第 33 号《清真产品保证法》／2024 年第 42 号政府条例／BPJPH 局长第 221/2025 号决定与第 141/2021 号决定／印尼乌里玛委员会（MUI）／ANTARA／Tilleke & Gibbins

依据 2014 年第 33 号《清真产品保证法》与 2024 年第 42 号政府条例，印尼微小企业的食品饮料自 2019 年 10 月 17 日起算的过渡期到 2026 年 10 月 17 日截止，10 月 18 日起 BPJPH 下场查。这一轮同时收口的还有化妆品、化学制品、天然药物与保健品，以及"用品类"——服装与配饰、家庭器具、宗教用品、文具办公、A 类风险医疗器械，判定口径是来源于或含有动物成分。进口商品同样受管，可通过 SIHALAL 系统办境外清真证书注册（SHLN），依据是 BPJPH 局长第 221/2025 号决定，但只对与 BPJPH 完成互认的发证机构开放；2026 年 2 月 27 日中国的 China Halal Certification Shanghai 与 Shenzhen One Gate Halal Centre 刚签下互认。含猪肉、含酒的货不办证，但必须标注非清真并做场所器具分离。

印尼强制清真认证 10 月 17 日到期，18 日起下场查。这轮不只食品，含动物成分的服装配饰、家居器具、文具办公也在内；进口货先看发证机构与 BPJPH 是否互认。

在雅加达芒加杜阿（Mangga Dua）批发楼里做了十几年货的老板，多半对”halal”三个字有个印象：那是做吃的才要操心的事。这个印象在 2026 年 10 月 18 日之后不成立了。BPJPH 局长 Ahmad Haikal Hasan（当地媒体常称他”Babe Haikal”）在多个场合把话说得很死：不会再延期。

这次点名的七类产品，第七类才是最容易被漏掉的一格

先把范围摆清楚。据 BPJPH（Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal，清真产品保证实施机构，隶属宗教事务部）的公开口径，自 2026 年 10 月 18 日起须持清真证书的产品分七类：食品与饮料；屠宰产品及屠宰服务；化妆品；化学制品与转基因工程产品；天然药物、准药品与保健补充剂；食品饮料用的原料、食品添加剂与加工助剂；以及第七类——用品类（barang gunaan），下面挂着服装与配饰、家用卫生用品、家庭器具、宗教用品、文具与办公用品，还有 A 类风险医疗器械。

法律根子是 2014 年第 33 号《清真产品保证法》（UU Jaminan Produk Halal），执行细则是 2024 年第 42 号政府条例。食品饮料这一档的过渡期从 2019 年 10 月 17 日起算，中大型企业那一批已经在 2024 年 10 月 17 日先收了口，微小企业（UMK）多给了两年，落点就是 2026 年 10 月 17 日。

真正值得单独说的是第七类，因为它把”清真”从餐饮延伸到了百货和批发。但它不是一刀切。据印尼乌里玛委员会（MUI）的解释口径，用品类里需要认证的，是来源于动物、或含有动物成分的那些；检查还不止看主料，辅料、机器润滑油、粘合剂、脱模剂乃至生产设施本身都在追溯范围内。这条口径落到货架上的意思是：纯棉 T 恤、塑料拖鞋、五金件、纯电子配件，多半不在里面；而皮鞋、皮带、皮包、动物毛刷、骨制纽扣、羊毛混纺、明胶胶囊壳，以及用动物源胶粘剂的包装材料，就得一件件掂量——印尼包装联合会已经把包装明确纳入用品类的讨论范围。

从中国进的货有条快车道，叫 SHLN 注册

进口货和本地生产的货，在这部法律面前是同一把尺子：进入、流通、在印尼境内交易的产品，都要有清真证书。区别在于路径。

印尼没有强迫每一个中国工厂都跑到雅加达重做一遍认证。BPJPH 局长第 221/2025 号决定（2025 年 9 月 15 日签发、12 月 15 日生效，同时废止第 90/2023 号）专门规定了境外清真证书注册（Registrasi Sertifikat Halal Luar Negeri，简称 SHLN）的办法：由印尼这边的进口商或原厂的官方代表，在 SIHALAL 系统上线提交，材料包括注册申请函、原产国公司出具的授权函、进口商／官方代表的 NIB 营业主体编号、境外清真证书副本，以及拟进口商品的清单——清单要带 HS 编码。审下来发的是一个 SHLN 注册号，电子签发。

这条路能不能走通，只取决于一件事：给你发证的那家机构，和 BPJPH 完成互认了没有。有互认，注册即可；没有，那份证书在印尼不算数，得从头按印尼流程做。据 BPJPH 与几家跨境律所整理的公开信息，与 BPJPH 完成互认的境外清真机构约九十家、覆盖二十多个国家，另有一批还在流程里。

中国这边的进展值得记一笔。2026 年 2 月 27 日，BPJPH 在东雅加达的办公楼与四家境外机构签了互认协议，其中两家来自中国：China Halal Certification Shanghai Co., Ltd. 与 Shenzhen One Gate Halal Centre。同年 4 月，BPJPH 把十八家中国的境外清真认证机构一并请来开会，主题就是十月这道关。到 5 月，又一批机构签下协议，中国方面包括 FUIN Halal Certification Center China 与上海一家检测认证机构。名单一直在动，所以对着供应商那份证书上的发证机构名称，去核一遍它当下在不在互认名单里，比听供应商口头保证有用得多。

对拼柜进货的人来说，还有一层实际影响：一个柜里混装几十个 SKU，只要其中几样落在七类清单里、又拿不出可注册的证书，卡住的可能是整票货的通关节奏。所以这几个月排货，不妨把”这个供应商能不能给出可注册的清真证”当成一个选品条件，和价格、账期摆在一起看。

没有 NIB 这个号，清真证的申请入口根本点不开

这一条把不少人挡在门外，而且挡得毫无商量。

不管走哪条路——自我声明、常规认证、还是 SHLN 注册——申请人都得先有 NIB（Nomor Induk Berusaha，营业主体编号），也就是在 OSS 系统里登记过的合法经营主体。这意味着，那些多年来把店挂在印尼籍朋友或员工名下、自己只在后面管钱管货的做法，到了办清真证这一步会露出一个尴尬：证办在谁名下、货又是谁在卖，两条线对不上。而 10 月 18 日之后的现场检查，恰恰是从货架上的产品倒着往回查证的。

外资身份要落到一个能拿 NIB 的主体上，走的还是 PT PMA 那套，小零售依然是印尼国民专属的领域，资本门槛与投资额要求可参见印尼下调 PT PMA 最低实缴资本那条；整体的证照顺序和落地路径，印尼开店指南里讲得更细。顺带一句，有了 NIB 就会牵出 NPWP 税号与 PPN 的一整套开票义务，那是另一条线，本文不展开，可另看秘奥财税的印尼页。

卖猪肉、卖酒的那一格：不去办证，但要把”非清真”标出来

这一格常被误解成”那我干脆不办”，其实法律给的不是豁免，是另一套义务。

按《清真产品保证法》第 26 条，用禁止性原料生产的产品不申请清真证书，但必须在产品上标注非清真信息（keterangan tidak halal），而且要标在包装或产品可见处，清晰易读、不易擦除、与产品不可分离。BPJPH 的监督范围里同时包含非清真标注是否到位，以及清真与非清真产品在加工场所和器具上有没有做分离。

对在印尼开中餐馆、开华人超市、做冻品批发的人，这一条的分量比清真证本身还重。印尼穆斯林人口占比约八成七，猪肉和含酒调味品在合法范围内可以卖，但标注、分区、分刀分砧板、分冷柜这些动作，过去在很多店里是”心里有数”，现在是要被现场查的具体项。2025 年 10 月日惹班图尔（Bantul）那起把猪肉混进肉丸的案子，之所以在当地被反复讨论，就是因为它同时踩了标注与混料两条线。日常的分区、留样、器具管理怎么做，食品卫生检查这一篇里的方法这次正好对得上。

自我声明免费、常规约 65 万盾：卡人的从来不是这笔钱

费用这一头，压力其实不大。

依据 BPJPH 局长第 141/2021 号决定，微小企业走常规方案的费用大致在 65 万印尼盾（IDR）上下，其中注册与产品清真判定约 30 万盾，产品清真检查约 35 万盾。中型和大型企业另按档次收，且不含清真检查机构（LPH，Lembaga Pemeriksa Halal）的审核费用。

微小企业还有一条更省的路：自我声明（skema pernyataan pelaku usaha，俗称 self declare）。BPJPH 的 SEHATI 免费清真认证项目 2026 年开出了 135 万个名额，走的就是这条路径，由陪同员协助完成。门槛写得很清楚——持有 NIB 且属微型或小型规模、原料清真性已确定、生产过程简单且可保证清真、不使用也不接触非清真原料与工艺。反过来说，只要你的原料里有一样说不清来源，这条免费通道就用不上，得转常规方案、由 LPH 实地查。

所以真正吃掉时间的不是缴费，是把原料链条一样一样落到纸面上：每种原料的供应商是谁、有没有对应的清真证明、这份证明的发证机构是否被认、生产线上有没有和非清真原料共用的设备。做食品的还好办，做用品类的最容易卡在”这个粘合剂的成分表拿不到”上。

离 10 月 18 日还有十一周，最该先弄明白的是自己落在哪一格

从 8 月初数到 10 月 18 日，还有七十多天。这段时间里最有价值的动作，是把自己经营的东西按上面那几格分一遍——哪些是必须持证的，哪些因为不含动物成分而不在范围内，哪些是要标非清真的，哪些是进口货、得先去核发证机构在不在互认名单上。这四格的答案不一样，接下来要做的事就完全不同，混在一起算只会白忙。

执法的力度可以参照上一轮。2024 年 10 月 18 日中大型企业那一档收口时，BPJPH 一次性派出了 1,032 名受训监督员做同步巡查，做法是记录疑似不合规的经营者、出具劝导、同时取证备查。处罚是阶梯式的：书面警告、行政罚款、撤销清真证书，直至产品从流通中撤下。据当地媒体报道，BPJPH 这一轮还在与食药监局（BPOM）、卫生部加强协同——对进口商品来说，这意味着单证问题可能不止在货架上出现，也可能出现在通关环节。

还有一件事不该只当成合规负担来算。八成七的穆斯林人口，意味着清真标识在印尼是货架上的一种默认语言；很多在当地做得久的华人商户早就发现，一个 halal 标能让同样一款货进得了更多渠道、上得了更多货架。真正要担心的，是十月之后那批拿不出证、又还想继续摆在原位的货——它们的问题不是卖得慢，是不能再摆在那儿。

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