加纳 GIPA 法案通过但未签署：外资贸易企业最低资本 100 万降到 50 万美元，员工须 75% 为加纳人

在 Abossey Okai，铺子挂谁的名字一直是个技术活

阿克拉 Abossey Okai 那条汽配街上，营业执照写着加纳人名字、实际掌柜是中国人的铺面，在这行做久了的都见过。这套安排接下来要变。

加纳议会 2026 年 4 月 2 日通过 GIPA 法案：外资贸易企业最低资本从 100 万美元砍到 50 万，代价是员工须 75% 为加纳技术人员，零售摊位照旧禁入。法案还没等到总统签字，眼下仍按旧法办。

这部《2026 年加纳投资促进局法案》（Ghana Investment Promotion Authority Bill, 2026）在第四共和国第九届议会的第 31 次会议上通过，将取代 2013 年的《加纳投资促进中心法》（GIPC Act 865）。但截至 2026 年 6 月底，加纳本土大所 Bentsi-Enchill, Letsa & Ankomah 与 LEX Africa 的解读都写着同一句话——法案”尚未获得总统签署”（has not yet received presidential assent）。没签署就不生效，今天去柜台注册公司，按的还是 Act 865 那套旧数。下面所有条款，说的都是”法案拟这么改，待签署后生效”。

100 万砍到 50 万，换来的是 75% 员工必须是加纳技术人员

旧法 Act 865 下的贸易企业门槛是两条捆在一起的：投入不少于 100 万美元，并雇用至少 20 名加纳籍技术人员。新法把钱这一头砍了一半——非加纳籍人士设立贸易企业，须在开办时投入至少 50 万美元现金作为股本（in cash as equity）；但人这一头换了算法，不再数人头，改成员工中至少 75% 为加纳籍技术人员。

这笔账对谁划算，得看店多大。雇 20 个加纳技工，对一家几十人的仓储批发商本来就不算事，改按比例算反而更松。可一家五六个人的档口就掉了个个儿：过去 20 人是个绝对数，规模不到干脆够不着贸易企业这个身份；现在 75% 是个比例，五个员工里最多只能有一个不是加纳技术人员——老板本人、从国内带来的师傅、管账的亲戚，名额一下就满了。门槛降了一半，够得着的人不见得变多。

一般行业的最低资本取消了，贸易企业被单独留下

新法真正的松绑在别处：合资企业 20 万美元、外资全资 50 万美元这两条一般性最低资本要求被整体取消，多数行业的外资进来，不再先看这笔钱。做制造、做服务、做科技的松了绑，做买卖的那道墙原地留着，只是矮了一半——立法者对”贸易”这两个字的戒心，一点没少。

零售保留行业没拆墙：市场摊位、街头叫卖仍然禁入

想在市场里支个摊、沿街卖货的，可以不用往下看了。保留给加纳人的行业总体没动，仍然包括小额零售与街头叫卖（petty trading and hawking）、在市场或摊位铺位内做买卖、小规模采矿、25 辆车以下的出租与租车服务、美容美发店等。GIPC 首席执行官 Simon Madjie 在 2026 年 5 月的媒体简报会上把话说死了：最低资本的检讨不会把非正规部门向外国人开放，“法律规定，你不是加纳公民，就不能在市场里卖东西”——不管你带多少钱进来。新法这轮只把”充值卡印刷”和”博彩投注与彩票”移出了保留清单，后者改由行业监管机构另定条件。

代持被写进法条堵死，娶加纳籍配偶也不再豁免

真正的杀招是适用范围。新法把贸易企业的这套要求延伸到由非加纳籍人士担任受益所有人或董事的加纳籍企业——铺子挂谁的名字不再是关键，谁是背后的受益所有人才是，代持（fronting）在新法里被明文禁止。据报道，加纳贸易部长 Elizabeth Ofosu-Adjare 今年 1 月讲得很直白：外国人在零售里被加纳人代持着，表面上是加纳人在经营，执法时连关店的理由都不好找。GIPA 法案就是冲这个来的。

还有一条对不少人是直接冲击：旧法里”与加纳公民结婚的合格外籍配偶”可获豁免、被视同加纳人处理，新法没有保留这项豁免。这些年靠加纳籍配偶这层身份便利做生意的，签署后这条路就没了。

配套的还有几笔：GIPC 改组更名为加纳投资促进局（GIPA），有外资参与的企业须先取得 GIPA 证书才能开业；注册从每两年续一次改成一年一续；行政罚款 60,000 至 120,000 塞地（GHS），持续违规另有加罚。年审频率翻倍，意味着账和用工记录得常年拿得出手，不是两年临时抱一次佛脚。

从现在到总统落笔，这段空窗期真正该做的事

法案卡在签署这一步，是下个月还是下个季度，谁也说不准。这段时间最值钱的不是观望，而是先把自己的底数摸清楚：你现在这家公司登记在谁名下、谁是受益所有人、员工册上加纳籍技术人员占几成——这三个数字决定了签署那天你是”已经合规”还是”立刻违规”。

摸完数才谈得上选路。够得着 50 万美元现金股本、也能把加纳籍员工比例做到 75% 的，趁旧法还在，把贸易企业登记和股权结构理顺；够不着的，早点想清楚是收缩到批发与仓储这类不吃零售禁令的环节，还是换个不属于贸易企业口径的业务形态。至于那些至今还挂在别人名下的铺子，新法把受益所有人写进条文之后，“名义股东是加纳人”这层保护色就失效了——拖过签署日，只会更难办。

加纳的公司注册与开店路径见加纳开店指南，铺租、雇工与启动资金的量级见加纳开店成本；税务登记与申报另属一摊，参考秘奥财税加纳专栏。真到了年审一年一次、用工比例要拿数据说话的时候，进销存、收银与雇工记录能不能随时导得出来，就成了硬指标——多语言收银与门店管理系统的价值也在这里。以上条款以法案正式签署文本与 GIPA 公告为准。