加纳 GIPA 法 7 月 15 日签成 Act 1173：贸易企业那 50 万美元必须是现金，8 月 18 日 GIPA 和 GUTA 又坐下来专谈"挂名"

先说一句最容易被漏掉的：这部新法不要求已经注册的外资企业重新注册一遍。所以很多在阿克拉做了七八年生意的人，眼下不会收到任何通知，也感觉不到有什么变了。

变的地方在下一次续期那一刻。

加纳总统马哈马 2026 年 7 月 15 日签署《2026 年加纳投资促进局法》，取代了 2013 年的《加纳投资促进中心法》（GIPC Act 865）。GIPC 从”中心”变成”局”（Authority），机构名称从 GIPC 改为 GIPA。这件事本身在四月议会通过时站内已经写过一次，当时法案还压在总统案头、仍按旧法办；现在它生效了，而生效之后的几条细节，跟当初法案文本读出来的味道不太一样。

（一个小提醒：本地媒体报道这部法时出现过 Act 1173 和 Act 1117 两个编号，法律实务机构与官方渠道用的是 Act 1173，另一个应是报道笔误，查条文时别按后者去搜。）

已经注册的不用重办，但年检那一关按新法走

据法律实务机构对过渡条款的整理，在 Act 865 下注册的企业自动延续为 Act 1173 下的注册企业；生效前已享有的优惠与激励继续有效，已登记的技术转让协议视为已在新局登记，现有的外籍雇员配额与工作许可维持到期满或续期为止。

关键就在”续期”两个字。新法把注册后的年度续期写成了持续性义务——每年要续，续期时提交的经营、雇工、股权变动情况，按的是新法的标准。也就是说这部法对存量企业不是一次性冲击，而是一年一次的检验点。同样的逻辑还落在分支机构上：注册企业要设新的分店或分支，须事先书面申请，不能开了再补。

对那些执照上写着一个名字、实际经营是另一套安排的铺面来说，这个年度节点比签署日更值得记在日历上。

50 万美元这次要的是现金，“拿货抵”那条路没写进新法

旧法 Act 865 对外资贸易企业的门槛是 100 万美元，而这 100 万在实操中允许以”等值货物”折抵——对做进出口批发的人来说，这几乎等于把第一批集装箱当成了入场券。

新法把钱这一头砍了一半，代价是形态变了。据 GIPA 局长 Simon Madjie 在新法通过后的公开表述，从事贸易企业的外国人须投入 50 万美元现金；本地媒体的说法是这一条”取代了此前可用进口货物满足要求的安排”。条文口径用的是 in cash as equity——现金、作为股本。

这一改对两类人影响完全不同。手里有资金、打算长期做一门正经生意的，门槛实际是降了：过去要凑 100 万，现在 50 万，而且不必再为了折抵去做一堆货物估值与报关配合。而习惯了”先发一柜货过去，边卖边补资本”的做法的，这条路被堵死了——货再多，也不再计入那 50 万。

另外要分清的是，这 50 万只针对贸易（trading）这一类。合资 20 万美元、外资全资 50 万美元的一般性最低资本，在新法里没有被重述，等于对非贸易类的多数行业取消了资本门槛。加纳这次的取向很清楚：制造、加工、服务这些行业往里放，纯买卖这一行继续用钱拦。

75% 这条，对小铺子比旧法的”20 个人”更难

雇工要求同时换了算法。旧法要的是”至少雇用 20 名加纳籍技术人员”，是个绝对数；新法改成员工中至少 75% 为加纳籍技术人员，是个比例。

绝对数和比例的差别，要看你的店有多大才知道谁更狠。一家有 100 名员工的公司，旧法只要 20 个加纳技工就达标，新法要 75 个；但一家只有 8 个人的贸易公司，旧法根本达不了标（凑不满 20 人），新法只要 6 个是加纳籍技术人员就行。所以这一改，对中大型企业是收紧，对本来就雇不了 20 人的小规模贸易商反而是打开了一扇门。

需要留意的是”技术人员”（skilled）这个限定词。它不等于”随便雇几个本地人看店”，具体怎么认定属于执行层面，落地时要以 GIPA 的实施指引为准。

保留行业清单里，有几行是华商真会碰到的

新法继续把一部分经营活动排他性地留给加纳公民。据条文整理，禁止外资参与的包括：

市场摊位交易与街头叫卖；美容院与理发店；车辆少于 25 辆的出租车或租车服务；练习本与基础文具的生产；成药零售；以及袋装水（sachet water）的生产、供应与零售。

这份名单跟华商实际会碰的业务有几处重叠，值得单独点出来。一是袋装水——在加纳，袋装水是极常见的小本生意，把它整条产业链（生产、供应、零售）都写进保留清单，意味着连做分销这一环都不行。二是成药零售，指的是终端卖成品药，不是医药批发。三是市场摊位与叫卖，指的是 Makola 这类市场里的摊位式经营和流动售卖；商场、超市这类正规零售业态并不在禁入之列，加纳对外资开放的是正式零售渠道。

8 月 18 日那场会，谈的是”挂名”

新法签署一个月后，GIPA 与加纳商联会 GUTA（Ghana Union of Traders Association）坐到了一起。据 8 月中旬多家加纳媒体的报道，双方就保护本地非正式零售达成几项措施：加强监测与执法、开展公众教育、建立可疑违规的举报机制。会上被点名的核心问题是 fronting——用加纳人的名义掩盖外国人的实际所有权或控制权。

这不是新话题，但配上新法的罚则就有了分量。据加纳税法实务机构对第 56 条行政处罚的整理，按现行每罚金单位 12 塞地折算：

违规情形	罚金单位	折合塞地（约）	持续违规按月加罚
外资涉足保留行业	5,000–10,000	6 万–12 万	500–1,000 单位（约 6,000–12,000 塞地）
未按期续期注册	7,000	约 8.4 万	200–500 单位
滥用投资优惠	5,000–10,000	6 万–12 万	100–200 单位
未经批准设立分支	3,000–5,000	3.6 万–6 万	500–1,000 单位

除罚款外，还有撤销优惠、暂停汇出通道、按民事债务追偿这几种手段。“暂停汇出”那一条对做贸易的杀伤力最大——利润汇不出去，罚款反倒成了次要问题。

按月累加这个设计也值得注意：它把违规从”被抓一次交一笔”变成了”每拖一个月多一笔”，主动整改与被动等着查，成本差距会随时间拉开。而举报机制这一条真正改变的是发现渠道——过去查处靠的是巡查和抽检，往后最先把材料递上去的，多半是同一条街上做同样生意的人。

正规注册、按贸易类走完 50 万美元这条路的人，其实是这轮改动里受益的一方：一般门槛取消了，行业里那些靠挂名把成本压到你之下的对手，麻烦才刚开始。加纳本地的开店流程、执照顺序与所需材料，见站内加纳开店指南；启动资金怎么分摊到执照、租金、首批货和周转金上，可参考加纳开店成本。税务那一头 2026 年也在大改——增值税改革与电子发票的具体口径，见加纳税务与电子发票。

以上依据 Act 1173 已公开的条文解读与加纳媒体报道整理，不构成法律意见；具体适用以 GIPA 的实施指引与当地律师意见为准。