在巴拉圭开店完整指南：东方市转口、注册与经营

那座连着巴西的”友谊桥”，撑起了南美最大的转口生意

巴拉圭东方市（Ciudad del Este）站在巴拉圭、巴西、阿根廷三国交界的”三角地带”（Triple Frontera）上，一座友谊桥（Puente de la Amistad）跨过巴拉那河，对岸就是巴西的福斯-杜伊瓜苏。每天有成千上万的巴西、阿根廷”购物客”过桥扫货——手机、电子产品、香水、烟酒、运动用品，价格比对岸便宜一大截。撑起这门生意的，是巴拉圭独有的旅游购物税制（Régimen de Turismo）：在这套制度下，进口商、经营者的增值税被压到约 0.5%，外国买家则按 0% 计税（据 infonegocios、Cáceres & Schneider）。据 ABC Color，截至 2026 年 5 月，全国有 963 家企业登记在这套制度下，其中东方市就占 624 家、约三分之二；制度下的进口额，2025 年前三季度累计约 29 亿美元。

对想来开店的华人来说，这意味着两件事：东方市是个被税制和地理共同喂大的转口批发重镇，但它也是一座边境城市——机会和风险都被放大。下面按真实的落地先后讲。

公司从 SUACE 这扇”一站式”门进，RUC 是绕不开的税号

巴拉圭把开公司的手续集中到了 **SUACE（企业开办与注销统一系统，Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas）**这个一站式平台，注册、税务、社保几个机构在这里打通。注册下来要拿的核心身份，是 RUC（纳税人统一登记号，Registro Único del Contribuyente），由税务局 **DNIT（国家税收总局，由原 SET 与海关合并而来）**核发——开票、报税、办执照都认它。

常见的公司形式有三种：**SRL（有限责任公司）**最常用，不设最低注册资本，但要有一名常住巴拉圭的董事；**SA（股份公司）**注册资本要求高、通常还要有一名巴拉圭股东；2020 年第 6480 号法新设的 **EAS（简易股份公司，Empresa por Acciones Simplificadas）**则允许单一股东、可 100% 外资，全程在 SUACE 线上办、用标准章程模板的话约 3 个工作日就能开出来（据 SUACE、MIC）。要注意：外国人独资设 EAS，本人得有巴拉圭身份证（cédula）或永久居留，否则要指定一名有当地身份的法定代表人。

外国人开店的真门槛：那张 cédula 和”住在当地的人”

好消息是巴拉圭对外资相当友好。早在 1991 年的第 117 号投资法就写明内外资一视同仁：外国投资者与本国人享同等权利，资本和利润可自由汇出、自由经商（据 UNCTAD、巴拉圭投资法）。真正的门槛不在持股，而在身份——独资设公司、签租约、开公司账户、给员工上社保这些事，都要本人或法定代表人有 cédula（居留身份证）。

办居留有条快通道：通过 SUACE 的投资移民路径，承诺在巴拉圭投资约 7 万美元、并创造约 5 个本地岗位，可跳过两年临时居留、直接拿永久居留和 cédula（据多家律所、SUACE 口径）。拿到 cédula，除了选举权，开户、就医、办事基本和本国人无异。人还没过去，可以先在国内做一份公证授权书，委托一名住在巴拉圭的可靠的人替你跑登记。说到底，公司能不能转起来，常常卡在你身边有没有一个”住在当地、能签字”的人。

执照在市政府那道关：patente comercial 怎么办

公司和 RUC 齐了，还要到店铺所在市政府办营业执照（patente comercial，又称 habilitación comercial），这是合法营业的市政许可。东方市市政府（mcde.gov.py）和亚松森、卢克等市各有清单，但大同小异：要交 DNIT 的纳税登记证明和纳税合规证明（Certificado de Cumplimiento Tributario）、RUC 税证、业主或法定代表人的身份证、房东授权书，以及铺面的房产税与市政费缴清证明；面积超过约 350 平方米的，还要附经批准的建筑图纸（据各市政要求）。卖药品、食品等特定行业，另要相应主管部门（如卫生部 MSP）的许可，别省这一道。

选址：挤进东方市的 shopping，还是守一条街的超市

旅游购物税制只在六座边境城市落地——亚松森、东方市、恩卡纳西翁、佩德罗胡安卡瓦列罗、皮拉尔和瓜伊拉瀑布城（据 ABC Color）。如果你做的是面向巴西、阿根廷购物客的转口批发，店就得开在东方市的商业核心：友谊桥头一带 shopping 和 galería 林立，老牌的 Shopping China 就开在著名的巴黎商业中心三楼，主打玩具、家居、装饰等进口货，价格对巴西人极有吸引力；据当地媒体，Cogorno 集团还在筹建一座约 9.4 万平方米的新 Shopping China，要把这里做成南美最大的直销卖场之一。

如果你做的是面向本地居民的社区超市，逻辑就回到普通选址：看人流、看竞品、看房租、看铺面证照是否齐全。两条路对货品结构、客群和收银方式的要求都不一样——开店前先想清楚，自己赚的是过桥客的钱，还是街坊的钱。

进货的水路：从中国发柜，经巴拉那瓜港逆流而上

巴拉圭是内陆国，进口靠两条腿走路。主流是水路：据世界银行等资料，全国约八成进出口走巴拉圭-巴拉那河水道（Hidrovía），整柜从中国海运到巴西的巴拉那瓜港（Paranaguá），或阿根廷布宜诺斯艾利斯、乌拉圭蒙得维的亚等深水港，再转驳船、海关加封一路逆流而上，到比列塔、亚松森一带的内河港清关。给东方市备货，则常从巴拉那瓜走陆路或近港转运。一条规划中的两洋走廊（Corredor Bioceánico）正把巴西大西洋岸经巴拉圭连到智利太平洋岸，未来会更顺。

无论走哪条线，都要找靠谱的报关行（despachante de aduanas），把原产地证、清关、内陆运输一环环串好。本地补货可看东方市的批发 shopping，或亚松森的 Mercado 4 大集。SKU 和渠道一多，订货、入库、对账很容易乱，早点用海外进销存与批发管理工具把这套管起来，比用本子记靠谱。

瓜拉尼、美元和雷亚尔：边境上三种钱一起花

巴拉圭官方货币是瓜拉尼（PYG，₲），但它是南美事实上美元化程度最高的经济体之一：美元（USD）和巴西雷亚尔（BRL）在商贸、房产、尤其东方市的交易里被广泛使用（据当地财经资料）。央行（BCP）行有管理的浮动汇率，近年大致在 7 千多瓜拉尼兑 1 美元的区间波动；边境上换汇行（casa de cambio）遍地，三种货币随时换。定价时要想清楚自己的成本币种和收款币种，别让汇率差悄悄吃掉毛利。

至于税——巴拉圭以”10-10-10”的低税率闻名（增值税、企业与个人所得税基本都按 10%），且 2025 年 4 月起新注册企业强制用 SIFEN 电子发票，这些税率档位、抵扣与开票细节本文不展开，开店前先把巴拉圭税务与发票合规读透，省得选错档后面反复折腾。

雇人这关：最低工资、IPS 社保和那笔 aguinaldo

雇本地员工要按规矩来。据劳工部（MTESS）第 4122/2025 号法令，月最低工资自 2025 年 7 月起约为 2,899,048 瓜拉尼（约合三百多美元）。正式雇佣要给员工上 IPS（社会保险局，Instituto de Previsión Social）社保：员工自缴约 9%、雇主再缴约 16.5%（据 IPS）。此外每年底还要付一笔第十三个月薪（aguinaldo）。这些都要提前摊进人力成本，别图省事全用黑工——被查到补缴加罚款很重，并不划算。

边境的另一面：走私、抢劫与店里的防损

东方市的繁华背面，是实打实的治安压力。据 Infobae 等媒体，这座城市曾因治安恶化被宣布进入紧急状态，针对换汇商、药店、店铺的持械抢劫时有发生；边境的”蚂蚁走私”（contrabando hormiga）日均数千人次过河，水货、假货冲击着正规商家的价格（据当地财政部门、媒体）。

防损的几条经验很实在：监控、卷帘门、报警器提前装齐；大额现金别囤在店里，多走转账、刷卡并留好凭证；收银岗和仓库岗分人管——内盗、漏扫、吃秤是华人店最隐蔽的损耗，靠监控加收银系统按班次对账才压得住。边境生意，账要算得比别处更紧。

收银台上的钱：QR 占了大头，现金和美元仍在台面上

巴拉圭这两年的支付习惯变得很快。据 ABC Color，2025 年 12 月二维码（QR）支付已占数字支付约 64%，在签约商户那里每 10 笔有 7 笔走 QR，单月一度冲到约 2,000 万笔；Bancard 的系统已和 75 个以上的银行、钱包应用互联互通。但在东方市这种边境市场，现金、美元和雷亚尔仍然天天在台面上流转，shopping 里刷卡也很普遍。

所以收银台要同时收得了现金（还得是好几种货币）、刷得了卡、扫得了 QR。真正要解决的就几条：老板看中文界面、店员用西语界面，断网也能开单，现金、卡和 QR 还要按班次对到每个店员头上。选多语言收银 POS 系统时，优先盯这几点，价格反而其次。

把这条转口生意做稳，靠的是日常的功夫

回头看，在巴拉圭开店有一条清楚的主线：经 SUACE 注册公司、办 RUC（独资走 EAS、合伙用 SRL），到市政府办 patente comercial；外国人这条还得办 cédula，或找一个有当地身份的法定代表人替你签字。证照齐了才轮到进货——从中国发柜经巴拉那瓜港逆流而上、找好报关行——以及雇人上 IPS、付 aguinaldo，把瓜拉尼、美元、雷亚尔三种钱和 QR、现金一起收顺。

东方市的转口生意诱人，可它毕竟是座边境城市：汇率、走私、治安，每一样都在天天考验经营者。手续和进货能靠经验闯过去，但日常的收银、对账、库存和远程看店，越往后越离不开一套趁手的系统。秘奥软件（MISAll）专做海外华人收银与进销存管理，支持 23 种语言、断网也能收银、人在国内也能远程看店和盘库，想了解可加微信、电话 18588769116，或访问 misall.com。在巴拉圭把生意做稳，靠的就是这些不起眼、却天天用得上的底子。